Nous avons tous entendu parler de cet élu qui consacre ses soirées aux réunions publiques, ses week-ends aux inaugurations, et ses journées à gérer les urgences de sa commune. Le maire incarne un engagement citoyen exigeant, qui demande disponibilité, sens du service public et vision stratégique pour le territoire.
Pourtant, lorsqu’on évoque la rémunération de cette fonction, beaucoup ignorent que les écarts sont immenses entre un élu de village et celui d’une métropole. La réalité financière d’un mandat municipal varie considérablement selon la taille de la commune, sa localisation géographique, et les responsabilités complémentaires assumées par l’édile.
Cet article explore précisément combien gagne un maire en France, en détaillant les indemnités versées selon les catégories de communes, les compléments liés aux fonctions intercommunales, et les avantages matériels accordés. Que vous envisagiez un mandat électif ou que vous souhaitiez simplement comprendre le fonctionnement de la démocratie locale, vous découvrirez ici des réponses concrètes et chiffrées.
Comment sont calculées les indemnités de fonction des maires ?
Le système de rémunération des maires repose sur un cadre légal précis, défini par le Code général des collectivités territoriales et régulièrement actualisé par décret. Contrairement à un salaire classique, on parle d’indemnités de fonction, versées en contrepartie de l’exercice du mandat électif.
Ces indemnités sont calculées en fonction d’un indice brut terminal (IBT), aujourd’hui fixé à 1027 points, qui sert de référence nationale. Chaque tranche démographique de commune correspond à un pourcentage de cet indice, ce qui garantit une équité relative entre les territoires. Par exemple, une commune de 500 habitants verse environ 25 % de l’IBT, tandis qu’une ville de plus de 100 000 habitants peut atteindre 145 %.
Cette grille indiciaire a été revalorisée de 2,5 % en 2025, afin de suivre l’évolution du coût de la vie et de reconnaître l’investissement croissant des élus locaux. Cette revalorisation concerne également les adjoints et les conseillers départementaux ou régionaux.
Le montant mensuel brut est soumis aux cotisations sociales classiques, ce qui signifie qu’un maire perçoit un montant net inférieur d’environ 15 à 20 % au brut annoncé. Les indemnités sont imposables et doivent être déclarées aux services fiscaux comme tout revenu d’activité.
Quelles sont les indemnités selon la taille de la commune ?
La population officielle, telle que recensée par l’INSEE, détermine directement le niveau d’indemnité versée. Ce critère démographique reflète la charge de travail, la complexité administrative et les enjeux politiques liés au territoire.
Les communes de moins de 500 habitants
Dans les petites communes rurales, l’indemnité mensuelle brute oscille entre 390 et 700 euros. Ce montant reste symbolique au regard des responsabilités exercées : état civil, gestion des écoles, entretien de la voirie, animation locale. Le maire de ce type de commune consacre souvent 10 à 15 heures par semaine à son mandat, tout en conservant une activité professionnelle principale.
À titre d’illustration, un maire d’une commune de 250 habitants en région Auvergne-Rhône-Alpes perçoit environ 450 euros net par mois. Cette somme couvre à peine les frais de déplacement et de représentation, ce qui explique que ces élus exercent souvent par pure vocation citoyenne.
Ces communes représentent près de 80 % du total des municipalités françaises, ce qui souligne l’importance du bénévolat politique à l’échelle locale. Les maires de ces territoires bénéficient rarement d’avantages matériels complémentaires.
Les communes de 1 000 à 3 499 habitants
Lorsque la population augmente, les responsabilités se multiplient : gestion d’équipements publics, animation culturelle, relations avec les associations, organisation de manifestations. L’indemnité mensuelle brute s’élève alors à 1 100 à 1 800 euros.
Un maire d’une commune de 2 500 habitants en Normandie touche environ 1 400 euros net par mois. Ce montant équivaut à un mi-temps au SMIC, ce qui reste modeste au regard de l’investissement personnel. Dans cette tranche, les adjoints commencent également à percevoir une indemnité, généralement comprise entre 200 et 400 euros.
Les élus de cette catégorie consacrent en moyenne 25 à 30 heures hebdomadaires à leur fonction. Certains choisissent de réduire leur activité professionnelle pour se concentrer sur leur mandat, d’autres s’organisent en soirée et le week-end.
Les communes de 10 000 à 20 000 habitants
Les villes moyennes imposent une gestion plus complexe : urbanisme, développement économique, politique de la ville, services techniques étoffés. L’indemnité mensuelle brute atteint 3 200 à 4 500 euros, ce qui permet à de nombreux maires d’exercer leur mandat à temps plein.
Un maire d’une ville de 15 000 habitants dans les Bouches-du-Rhône perçoit environ 3 800 euros net par mois. À ce niveau, un véhicule de fonction est souvent mis à disposition, ainsi qu’un bureau dédié et un secrétariat administratif. Les frais de représentation peuvent également s’ajouter, notamment pour les cérémonies officielles.
Cette rémunération attire des profils expérimentés : cadres en reconversion, retraités actifs, ou élus de longue date qui connaissent parfaitement leur territoire. Le mandat devient une véritable carrière politique pour certains.
Les communes de plus de 100 000 habitants
Dans les grandes villes, l’indemnité peut atteindre 7 800 euros brut par mois, soit environ 6 500 euros net. Paris, Lyon, Marseille, Toulouse ou Lille versent des montants proches du plafond légal, fixé à 145 % de l’IBT. Le maire de Paris, par exemple, perçoit 5 500 euros brut mensuel, un montant volontairement contenu pour des raisons symboliques.
À ce niveau, les responsabilités sont considérables : gestion de budgets de plusieurs centaines de millions d’euros, pilotage de milliers d’agents publics, représentation nationale et internationale. Un logement de fonction est souvent prévu, ainsi que des moyens matériels importants (chauffeur, cabinet politique, conseillers spécialisés).
Ces élus subissent également une forte pression médiatique et citoyenne, chaque décision étant scrutée et débattue publiquement. La rémunération reste néanmoins inférieure à celle de nombreux cadres dirigeants du secteur privé exerçant des responsabilités équivalentes.
| Taille de la commune | Indemnité brute mensuelle | Indemnité nette mensuelle | Temps hebdomadaire moyen |
|---|---|---|---|
| Moins de 500 habitants | 390 à 700 € | 350 à 600 € | 10 à 15 heures |
| 1 000 à 3 499 habitants | 1 100 à 1 800 € | 900 à 1 500 € | 25 à 30 heures |
| 10 000 à 20 000 habitants | 3 200 à 4 500 € | 2 700 à 3 800 € | 35 à 40 heures |
| Plus de 100 000 habitants | 5 500 à 7 800 € | 4 600 à 6 500 € | 50 heures et plus |
Que gagnent les adjoints et conseillers municipaux ?
Les adjoints au maire perçoivent une fraction de l’indemnité du maire, calculée selon leur rang dans la hiérarchie municipale. Le premier adjoint touche généralement 30 % de l’indemnité du maire, tandis que les adjoints suivants perçoivent entre 20 et 25 %.
Dans une ville de 8 000 habitants où le maire perçoit 3 000 euros brut, le premier adjoint reçoit environ 900 euros brut mensuel, soit 750 euros net. Les autres adjoints touchent entre 600 et 750 euros brut. Ces montants permettent rarement de vivre exclusivement du mandat, sauf dans les grandes villes.
Les conseillers municipaux restent quant à eux bénévoles dans la très grande majorité des cas. Seules les communes de plus de 100 000 habitants peuvent verser une indemnité symbolique, généralement inférieure à 200 euros par mois. Leur engagement repose avant tout sur une volonté de service public et de participation à la vie locale.
Dans les petites communes, seuls le maire et le premier adjoint perçoivent une indemnité. Les autres membres de l’équipe municipale exercent leur fonction gratuitement, ce qui témoigne d’un engagement citoyen fort et désintéressé.
Quels sont les avantages matériels et financiers complémentaires ?
Au-delà de l’indemnité mensuelle de base, certains maires bénéficient d’avantages en nature qui améliorent significativement leurs conditions d’exercice. Ces compléments varient fortement selon la taille et les ressources de la commune.
- Frais de représentation : Les communes de plus de 3 500 habitants versent souvent une enveloppe mensuelle de 500 à 800 euros pour couvrir les réceptions, cérémonies et déplacements officiels.
- Véhicule de fonction : À partir de 9 000 habitants, un véhicule peut être mis à disposition, représentant un avantage évalué à 1 000 à 1 500 euros par mois.
- Logement de fonction : Paris, Lyon, Marseille et quelques grandes villes proposent un logement au maire, ce qui représente un avantage conséquent dans les zones tendues.
- Téléphonie et équipement : Ordinateur portable, téléphone, accès internet et outils numériques sont généralement fournis par la collectivité.
- Formation continue : Les élus peuvent bénéficier de formations prises en charge par la commune ou des organismes spécialisés, pour développer leurs compétences en gestion publique.
Ces avantages sont encadrés par la loi et doivent être déclarés à la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique (HATVP) pour les communes de plus de 20 000 habitants. Toute utilisation abusive peut donner lieu à des poursuites pour détournement de fonds publics.
Comment le cumul de mandats influence-t-il la rémunération ?
Depuis la loi du 14 février 2014, le cumul de mandats exécutifs est strictement encadré. Un maire ne peut plus cumuler sa fonction avec un mandat de député, sénateur ou président de conseil départemental ou régional. Cette règle vise à garantir la disponibilité des élus et à éviter les conflits d’intérêts.
En revanche, un maire peut exercer des responsabilités au sein d’une intercommunalité (communauté de communes, d’agglomération ou métropole). Ces fonctions donnent droit à une indemnité complémentaire, qui peut représenter 20 à 30 % de l’indemnité de base.
Un maire d’une ville de 12 000 habitants, également vice-président d’une communauté d’agglomération, peut ainsi percevoir environ 5 500 euros net par mois au total. Ce cumul est particulièrement fréquent dans les zones urbaines, où les intercommunalités jouent un rôle majeur en matière d’aménagement et de développement économique.
Les DOM-TOM appliquent une majoration significative, avec des indemnités pouvant atteindre le double de celles de métropole, afin de compenser le coût de la vie et les contraintes géographiques spécifiques à ces territoires.
Quels facteurs font varier les indemnités municipales ?
Plusieurs éléments influencent le montant exact perçu par un maire, au-delà de la simple population communale. Comprendre ces variables permet d’appréhender la diversité des situations locales.
La situation géographique et le coût de la vie
L’Île-de-France applique une majoration de 15 % sur les indemnités, conformément aux dispositions de la loi NOTRe. Cette augmentation vise à compenser le coût de la vie élevé dans la région parisienne. Un maire d’une commune de 5 000 habitants en Seine-Saint-Denis perçoit ainsi davantage que son homologue d’une ville équivalente en Corrèze.
Les départements et régions d’outre-mer bénéficient d’une majoration encore plus importante, avec des indemnités doublées par rapport à la métropole. Cette mesure reconnaît les contraintes insulaires, l’éloignement et le coût de la vie particulièrement élevé dans ces territoires.
Les responsabilités intercommunales et territoriales
Un maire qui préside une communauté de communes ou d’agglomération perçoit une indemnité complémentaire, fixée par le conseil communautaire. Cette rémunération supplémentaire peut atteindre 2 000 à 3 500 euros brut par mois selon la taille de l’intercommunalité.
Les vice-présidents d’intercommunalité touchent également des indemnités, généralement comprises entre 500 et 1 500 euros brut mensuel. Ces cumuls sont parfaitement légaux et reflètent une charge de travail accrue, notamment en matière de gestion des compétences transférées (déchets, transports, urbanisme, développement économique).
Les délibérations du conseil municipal
Chaque conseil municipal peut voter une réduction volontaire des indemnités, dans la limite du plafond légal. Certains maires choisissent ainsi de percevoir seulement 50 à 70 % du montant maximal autorisé, par conviction politique ou pour alléger les charges de la commune.
À l’inverse, le conseil peut décider d’attribuer le maximum légal, notamment lorsque le maire exerce à temps plein et renonce à toute autre activité professionnelle. Ces délibérations sont publiques et consultables en mairie.
Comment se constitue la retraite d’un maire ?
Les maires qui exercent leur mandat à temps plein cotisent au régime de retraite de la Caisse nationale de retraite des agents des collectivités locales (CNRACL), au même titre que les fonctionnaires territoriaux. Cette affiliation leur garantit des droits à la retraite calculés sur la base de leurs indemnités.
Pour les maires exerçant à temps partiel ou percevant de faibles indemnités, les cotisations sont versées au régime général de la Sécurité sociale. Les droits acquis restent modestes, surtout dans les petites communes où l’indemnité ne dépasse pas quelques centaines d’euros.
Un maire ayant exercé trois mandats complets (18 ans) dans une ville de 20 000 habitants peut espérer une retraite d’environ 2 200 à 2 800 euros net par mois, selon les autres revenus professionnels cumulés au cours de sa carrière. Ce montant reste inférieur aux pensions des cadres du secteur privé de niveau équivalent.
Les élus locaux bénéficient également d’une assurance chômage spécifique, qui leur permet de percevoir une allocation en cas de non-réélection, à condition d’avoir exercé au moins 18 mois et de rechercher activement un emploi.
Pourquoi certains maires refusent-ils leur indemnité ?
Dans certaines petites communes, des maires choisissent de renoncer totalement ou partiellement à leur indemnité, par conviction personnelle ou pour des raisons budgétaires. Cette démarche reste symbolique, mais elle traduit une vision désintéressée de l’engagement politique.
D’autres maires reversent leur indemnité à des associations locales ou à des œuvres caritatives, transformant ainsi leur rémunération en soutien direct au tissu associatif. Ces gestes sont souvent médiatisés et renforcent la légitimité de l’élu auprès de ses concitoyens.
Cette pratique reste cependant minoritaire et concerne surtout des élus disposant d’autres sources de revenus confortables (retraite, patrimoine, activité professionnelle principale). Pour la majorité des maires, l’indemnité constitue un revenu nécessaire à l’exercice serein du mandat.
Les indemnités des maires en perspective
La rémunération des maires français reflète une conception du mandat électif fondée sur l’indemnité de fonction plutôt que sur le salaire. Cette approche reconnaît la charge de travail et les responsabilités, tout en maintenant une dimension de service public et d’engagement citoyen.
Les écarts considérables entre communes s’expliquent par la diversité des situations locales : de 400 euros net pour un village isolé à 6 500 euros pour une métropole, le spectre est large. Ces différences posent la question de l’attractivité du mandat municipal, particulièrement dans les territoires ruraux où le bénévolat reste la norme.
Les évolutions récentes (revalorisation de 2,5 % en 2025, encadrement du cumul, transparence renforcée) témoignent d’une volonté de professionnaliser davantage la fonction tout en préservant son accessibilité. Les débats sur la juste rémunération des élus locaux continuent d’animer la vie politique française, entre reconnaissance du travail accompli et souci de maîtrise des dépenses publiques.
En définitive, combien gagne un maire dépend avant tout de la taille de sa commune, de ses responsabilités complémentaires et de sa situation géographique. Mais au-delà des chiffres, c’est la passion pour le service public et l’attachement au territoire qui motivent la grande majorité de ces élus de proximité.
Questions fréquentes sur la rémunération des maires
Un maire peut-il refuser son indemnité ?
Oui, tout maire peut renoncer à tout ou partie de son indemnité par délibération du conseil municipal. Cette décision doit être formalisée et peut être motivée par des convictions personnelles ou des contraintes budgétaires locales.
Les maires paient-ils des impôts sur leurs indemnités ?
Oui, les indemnités de fonction des maires sont soumises à l’impôt sur le revenu et aux cotisations sociales, au même titre qu’un salaire classique. Elles doivent être déclarées chaque année aux services fiscaux.
Quelle est la différence entre un maire et un président d’intercommunalité ?
Le maire dirige une commune, tandis que le président d’intercommunalité pilote un groupement de plusieurs communes. Ces deux fonctions peuvent être cumulées, donnant droit à deux indemnités distinctes dans le respect des plafonds légaux.
Les maires bénéficient-ils d’une protection sociale ?
Oui, les maires cotisent au régime général ou à la CNRACL selon leur statut. Ils bénéficient d’une couverture maladie, d’une assurance chômage spécifique et de droits à la retraite calculés sur leurs indemnités.
Combien gagne un maire adjoint dans une ville moyenne ?
Dans une commune de 10 000 habitants, un adjoint au maire perçoit entre 600 et 900 euros brut par mois, selon son rang. Le premier adjoint touche généralement 30 % de l’indemnité du maire, les autres adjoints environ 20 à 25 %.
Les indemnités des maires sont-elles publiques ?
Oui, les indemnités des élus locaux sont rendues publiques et consultables en mairie. Les maires des communes de plus de 20 000 habitants doivent également déclarer leur patrimoine et leurs revenus à la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique.
